截至2025年底，东莞市国家级专精特新“小巨人”企业数量已突破200家，省级专精特新企业超1500家，但对比制造业强市的发展目标，仍有较大提升空间。面对新一轮科技革命与产业变革加速演进的背景，如何系统性推进中小企业向“专业化、精细化、特色化、新颖化”方向转型，成为地方政府亟需破解的课题。2026年，东莞市正式出台《专精特新中小企业培育工作实施方案》，标志着本地中小企业高质量发展进入制度化、体系化推进阶段。
该方案并非简单复制上级政策，而是立足东莞产业基础与企业实际需求，构建了“梯度培育—精准服务—生态支撑”三位一体的工作机制。在梯度培育方面，建立从创新型中小企业到省级专精特新、再到国家级“小巨人”的递进式认定路径，并配套差异化支持措施。例如，对处于初创期的企业侧重知识产权布局与标准制定辅导，对成长期企业强化融资对接与市场拓展服务，对成熟期企业则推动其参与产业链协同创新项目。这种分层分类的策略，有效避免了“一刀切”式扶持带来的资源错配问题。
一个值得关注的实践案例来自松山湖高新区某智能传感器研发企业。该企业成立于2020年，初期因缺乏行业认证和客户信任，产品难以进入主流供应链。2023年纳入市级专精特新培育库后，通过政府组织的“技术诊断+市场对接”双轮驱动服务，不仅完成了ISO/IEC 17025实验室认证，还成功接入某头部新能源汽车企业的二级供应商体系。2025年，其营收同比增长67%，研发投入占比达18%。这一案例印证了方案中“以用促研、以链带企”理念的有效性——即通过真实应用场景牵引企业技术迭代，而非仅依赖财政补贴刺激创新。
为确保政策落地见效，方案同步强化了数字化管理与动态评估机制。依托“莞企通”平台，建立企业画像数据库，实时跟踪研发投入、专利产出、市场占有率等核心指标，对连续两年未达预期目标的企业启动退出程序，腾挪资源给更具潜力的主体。同时，联合高校、科研院所及行业协会组建“专精特新服务联盟”，提供法律、财税、人才等定制化服务包。预计到2026年底，全市将形成覆盖30个重点细分领域的专业化服务体系，推动专精特新企业平均专利拥有量提升至15项以上，关键零部件本地配套率提高至45%。这一系列举措，不仅夯实了东莞制造业的韧性底座，也为全国同类城市提供了可复制的制度样本。
- 构建“创新型中小企业—省级专精特新—国家级小巨人”三级梯度培育体系
- 实施分阶段、差异化支持策略，覆盖技术研发、市场准入、融资对接等全周期
- 建立企业动态评估与退出机制，确保政策资源精准投放
- 依托数字化平台实现企业画像与指标实时监测
- 推动专精特新企业深度嵌入本地重点产业链，提升配套能力
- 组建跨领域服务联盟，提供法律、财税、人才等集成化服务
- 强化应用场景牵引，促进技术成果向现实生产力转化
- 设定2026年关键目标：企业平均专利超15项，本地配套率达45%
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