在当前我国推动高质量发展的大背景下，一个常被忽视却至关重要的群体正在悄然崛起——区级小巨人企业。这些企业虽未跻身国家级专精特新“小巨人”行列，但在区县级行政区域内，它们凭借技术积累、细分市场掌控力和持续创新能力，成为支撑地方产业链稳定与升级的中坚力量。那么，这些“隐形冠军”究竟如何在资源有限的基层环境中实现突破？它们的发展又面临哪些现实挑战？
所谓“区级小巨人”，并非官方认定的统一标准，而是地方政府在落实国家“专精特新”战略过程中，结合本地产业基础自主筛选和重点扶持的一批具有发展潜力的中小企业。这类企业通常具备以下特征：深耕某一细分领域三年以上，拥有至少一项核心专利或技术壁垒，年营收规模在3000万至2亿元之间，且对本地就业和税收贡献显著。以东部某制造业强区为例，该区在2024年启动“雏鹰计划”，从全区近万家中小企业中筛选出87家作为区级小巨人重点培育对象。其中一家从事工业传感器精密部件加工的企业，在获得区级技改补贴和产学研对接支持后，于2025年初成功将产品良品率从82%提升至96%，并打入某新能源汽车供应链体系，年订单增长超40%。这一案例表明，区级层面的精准施策能够有效激活中小企业的创新潜能。
然而，区级小巨人的成长并非一帆风顺。受限于行政层级和财政能力，区县在政策工具、人才引进和融资渠道等方面存在明显短板。许多企业反映，虽然获得了“区级小巨人”称号，但配套支持多停留在荣誉层面，缺乏实质性的资金注入或市场拓展协助。此外，部分区域存在“重申报、轻培育”现象，企业一旦入选便缺乏后续跟踪服务，导致发展后劲不足。更值得关注的是，2025年随着国家对专精特新企业认定标准进一步提高，不少原本有望晋级的区级小巨人因研发投入占比不达标或知识产权布局薄弱而被挡在门外。这暴露出基层企业在创新体系建设上的系统性缺失——他们擅长解决具体工艺问题，却缺乏长远的技术路线规划和知识产权战略。
要真正发挥区级小巨人的引擎作用，需构建“识别—赋能—跃升”的全周期支持生态。首先，地方政府应建立动态评估机制，结合产业图谱精准识别具有链主潜力的企业；其次，通过设立区级中小企业创新基金、搭建区域性中试平台、组织产业链供需对接会等方式，弥补企业资源短板；最后，打通区级与市级、省级政策通道，为优质企业提供“梯度晋升”路径。例如，某中部城市下辖区在2025年试点“小巨人成长档案”制度，为每家企业配备专属服务专员，定期评估其技术进展、融资需求和市场拓展情况，并联动高校提供定制化研发支持。半年内，该区已有12家企业完成产品迭代，3家进入市级专精特新公示名单。这种“陪伴式”培育模式，或许正是破解区级小巨人“长不大”困局的关键所在。
- 区级小巨人是地方政府在国家专精特新战略下的基层实践载体，聚焦本地产业链关键环节
- 其典型特征包括细分领域深耕、核心技术积累、中等营收规模及显著本地贡献
- 2025年政策环境下，研发投入强度和知识产权质量成为晋级更高层级的关键门槛
- 多数区级小巨人面临融资难、人才缺、市场窄等共性瓶颈，亟需精准赋能
- 部分地区存在“重认定、轻培育”问题，缺乏持续跟踪与动态支持机制
- 成功案例显示，区级技改补贴与产学研对接可显著提升企业产品竞争力
- 构建“识别—赋能—跃升”全周期生态是释放区级小巨人潜力的核心路径
- “成长档案+专属服务专员”等创新服务模式已在部分区域初见成效，值得推广
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