出口欧盟没有CE认证怎么办？2026合规指南

2025年第三季度，某国内智能照明设备制造商在向德国客户批量发货后，遭遇整批货物被汉堡海关扣留。原因并非质量问题，而是产品外包装和本体均未标注CE标志，且无法提供符合性声明及相关技术文档。该事件不仅导致订单取消，还引发客户索赔，直接经济损失超过80万元。这一案例并非孤例，随着欧盟市场监管趋严，缺乏CE认证正成为中小企业出口的“隐形雷区”。

CE认证并非简单的贴标行为，而是欧盟对产品安全、健康、环保及消费者保护等基本要求的强制性合规程序。根据欧盟法规（EU）2019/1020，自2021年起，所有进入欧盟市场的高风险产品必须通过指定机构（Notified Body）评估，并由制造商签署欧盟符合性声明（DoC）。即便部分低风险产品允许自我声明，也需建立完整的技术构造文件（TCF），涵盖设计图纸、测试报告、风险评估及使用说明等。现实中，不少企业误以为“产品在国内能用，在欧盟也能卖”，忽视了法规差异，导致货物滞留、退运甚至销毁。2026年，欧盟将全面实施市场监督条例（Market Surveillance Regulation），对无证产品实施更严厉的追溯与处罚机制。

以2024年发生的一起独特案例为例：某华东地区生产电动滑板车的企业，在未进行EMC电磁兼容测试和机械安全评估的情况下，通过跨境电商平台向法国消费者直邮销售。初期销量良好，但三个月后，法国竞争、消费与反欺诈总局（DGCCRF）在例行抽检中发现其产品存在电池过热风险，且无CE标识。监管部门随即启动召回程序，平台下架商品，并对企业处以相当于销售额三倍的罚款。更严重的是，该企业被列入欧盟RAPEX（非食品类消费品快速预警系统）黑名单，未来三年内所有关联产品出口均受限制。此案例凸显了即使通过非传统贸易渠道（如B2C直邮），CE认证仍是不可绕行的法律门槛。

面对日益复杂的合规环境，企业需从被动应对转向主动布局。具体可从以下八个方面着手：

• 明确产品是否属于CE认证范围，参考欧盟最新协调标准清单（如EN 62368-1适用于音视频设备）；
• 区分适用指令，如机械指令（2006/42/EC）、低电压指令（2014/35/EU）、RoHS指令（2011/65/EU）等，避免遗漏关键要求；
• 委托具备资质的第三方实验室进行全项测试，确保数据真实有效，避免使用伪造报告；
• 编制完整的符合性声明（DoC），包含制造商信息、产品型号、适用标准及签字人责任；
• 建立并保存技术文档至少10年，以备欧盟市场监管机构随时调阅；
• 在产品本体、包装及说明书上清晰标注CE标志，字体高度不得小于5mm；
• 若产品涉及软件或无线功能（如蓝牙、Wi-Fi），需额外满足RED指令（2014/53/EU）要求；
• 关注2026年即将实施的Ecodesign for Sustainable Products Regulation（ESPR），提前布局绿色合规设计。