2021国家专精特新小巨人企业培育成效与发展方向

2021年，工业和信息化部公布第三批国家级专精特新“小巨人”企业名单，全国新增2930家企业入选，累计达4762家。这一数字背后，不仅是政策扶持的成果，更折射出中国制造业向高技术、高附加值环节转型的迫切需求。这些企业虽规模不大，却在细分领域掌握关键技术，具备不可替代性。它们如何在激烈的市场竞争中脱颖而出？其成长路径对更多中小企业有何启示？

专精特新“小巨人”的核心在于“专业化、精细化、特色化、新颖化”。以某华东地区从事高端精密轴承研发的企业为例，该企业在2021年入选国家级名单前，已连续五年研发投入占比超过8%，产品精度达到P2级（国际最高标准之一），成功替代进口并进入全球头部装备制造商供应链。值得注意的是，该企业并未盲目扩张产能，而是聚焦于直径小于50毫米的微型轴承细分市场，通过建立材料—热处理—检测全链条自主工艺体系，构建起技术壁垒。这种“窄而深”的战略选择，正是多数“小巨人”企业的共性。

从政策演进角度看，2021年是专精特新政策体系加速落地的关键节点。中央财政设立专项资金支持“小巨人”企业创新发展，地方配套措施同步跟进，包括税收减免、融资担保、人才引进等。但政策红利并非“普惠式”发放，而是与企业实际创新能力挂钩。例如，某中部省份在2022年对2021年入选企业进行复核时，发现部分企业研发投入未达承诺水平，随即暂停其享受部分补贴资格。这说明，政策支持正从“重认定”转向“重实效”，倒逼企业持续投入创新而非仅满足申报门槛。

展望未来，2026年前后将是这批2021年“小巨人”企业发展的关键检验期。能否从“单项冠军”迈向“系统解决方案提供商”，将决定其能否真正成长为产业链关键节点。以下八点概括了其可持续发展的核心要素：

• 坚持高强度研发投入，确保核心技术自主可控，避免“卡脖子”风险；
• 深耕细分市场，拒绝盲目多元化，保持战略定力；
• 构建专利护城河，不仅申请数量，更注重质量与布局完整性；
• 主动融入大企业供应链体系，通过协同创新提升产品适配性；
• 重视数字化转型，利用工业互联网提升生产效率与柔性制造能力；
• 建立复合型人才梯队，尤其加强工艺工程师与跨学科研发人员储备；
• 善用资本市场工具，在合规前提下通过股权融资支持长期研发；
• 关注ESG表现，将绿色制造与社会责任纳入企业长期战略。

2021年入选的“小巨人”企业，如今正站在从“政策驱动”迈向“市场驱动”的十字路口。真正的考验不在于是否获得称号，而在于能否在无补贴环境下依然保持创新活力与市场竞争力。对于广大中小企业而言，与其追逐政策风口，不如回归本质：在自己最擅长的领域做到极致。这条路或许缓慢，却是穿越周期最可靠的路径。