专精特新小巨人梯度培育

截至2024年底，全国已累计认定超过1.2万家国家级专精特新“小巨人”企业，但真正实现从初创型向行业引领者跃迁的比例仍不足15%。这一数据背后，暴露出当前梯度培育体系在衔接性、精准性和持续性方面的现实挑战。如何让“小巨人”不仅“长得出”，更能“长得好”？这需要从制度设计、资源匹配到企业内生动力的系统重构。

梯度培育并非简单的资质认定流程，而是一套动态演进的成长支持机制。2025年，多地开始推行“基础层—潜力层—示范层—引领层”的四级分类模型，依据企业研发投入强度、专利质量、市场细分占有率等硬指标进行分层管理。某中部省份试点将企业按技术成熟度划入不同培育池，配套差异化的财政贴息、人才引进通道和应用场景开放权限。例如，一家从事高精度传感器研发的企业，在进入“潜力层”后，获得地方政府牵头组织的产业链对接会机会，成功嵌入某大型装备制造商的供应链体系，订单量在半年内增长近三倍。这种基于真实产业需求的精准滴灌，显著提升了培育效能。

值得注意的是，部分地区的梯度培育仍存在“重申报、轻跟踪”的倾向。企业一旦获评“小巨人”，后续成长监测与资源再配置机制缺位，导致部分企业陷入“荣誉天花板”。为破解这一困局，2025年已有地方建立“小巨人”动态评估数据库，每季度更新企业经营、创新、合规等维度数据，对连续两个周期未达预期成长目标的企业启动预警辅导，而非简单摘牌。这种“能上能下”的机制设计，倒逼企业保持持续创新压力。同时，金融机构也在探索“梯度信用评价”模型，将企业在培育体系中的层级作为授信参考，缓解轻资产科技型企业的融资难题。

面向未来，专精特新小巨人梯度培育需进一步打通“政策—产业—资本—人才”四维通道。政策层面应强化跨部门协同，避免工信、科技、税务等部门各自为政；产业层面需推动大中小企业融通创新，通过“链主”企业开放技术标准与测试平台，带动“小巨人”深度融入生态；资本层面可设立梯度成长基金，对处于不同阶段的企业提供匹配的股权或债权工具；人才方面则要建立柔性引才机制，允许高校科研人员以技术入股方式参与企业研发。唯有构建起全周期、全要素、全链条的支持网络，才能真正让“小巨人”成长为支撑制造强国的中坚力量。

• 梯度培育体系正从“静态认定”转向“动态管理”，强调企业全生命周期支持
• 2025年多地推行四级分层模型（基础层、潜力层、示范层、引领层），实现资源精准匹配
• 真实案例显示，嵌入产业链核心环节是“小巨人”实现规模跃升的关键路径
• 部分地区已建立动态评估数据库，对成长停滞企业实施预警而非直接淘汰
• 金融支持开始引入“梯度信用评价”，将培育层级纳入授信决策依据
• 政策碎片化问题突出，亟需跨部门协同机制打破条块分割
• 大中小企业融通创新成为新趋势，“链主”企业开放生态赋能“小巨人”
• 人才柔性流动机制（如技术入股）是破解“小巨人”研发瓶颈的重要突破口