2023年，生态环境部发布的《重点城市环境治理能力评估报告》显示，常州在长三角地区地级市中环境管理综合得分位列前五。这一成绩并非偶然，而是源于其多年对环境管理体系（EMS）系统性建设的持续投入。面对产业结构偏重工业、水网密布且人口密度较高的现实条件，常州如何在不牺牲经济活力的前提下提升环境治理效能？答案藏在其因地制宜的管理体系设计与执行逻辑之中。
常州的环境管理体系并非简单套用ISO 14001标准模板，而是在国家法规框架下，结合本地产业特征进行动态适配。以金属加工、装备制造和化工为主导的产业集群，决定了污染源类型集中于废水、挥发性有机物（VOCs）及固体废弃物。针对这一特点，当地生态环境主管部门联合工信、发改等部门，推动建立“行业—园区—企业”三级联动机制。例如，在某国家级经开区，2025年试点推行“环境绩效积分制”，将企业排污数据、资源消耗强度、清洁生产审核结果等指标量化评分，并与用地指标、信贷支持挂钩。这种机制促使企业从被动合规转向主动优化，某机械制造企业通过升级冷却水循环系统，年节水达12万吨，同时减少危废产生量18%。
一个值得关注的独特案例发生在2024年武进区某电镀园区。该园区原有27家电镀企业，普遍存在工艺落后、废水处理能力不足的问题。若强制关停，将导致产业链断裂与大量就业流失；若放任不管，则环境风险持续累积。当地政府没有采取“一刀切”措施，而是引入第三方技术机构，协助园区整体申报环境管理体系认证，并统一建设集中式废水处理中心。各企业按排放负荷分摊运维成本，同时共享在线监测平台。一年后，园区COD排放总量下降41%，重金属因子达标率从76%提升至99.3%，且未出现一例因环保问题停产的情况。这种“集约化治理+标准化管理”的模式，为同类工业园区提供了可复制的解决方案。
环境管理体系的有效运行，离不开数据支撑与人员能力保障。常州自2022年起推行“环保管家”服务模式，由专业机构派驻技术人员驻点企业，协助建立内部环境台账、开展合规自查与应急演练。截至2025年底，已有超过600家企业纳入该服务体系，其中中小企业占比达73%。与此同时，市级层面搭建了环境管理信息平台，整合排污许可、在线监测、执法记录等数据流，实现“一企一档”动态更新。这种数字化底座不仅提升了监管效率，也为企业自我诊断提供依据。未来，随着2026年全国碳市场覆盖范围扩大，常州计划将碳排放核算模块嵌入现有环境管理体系，推动减污降碳协同增效。环境管理不是孤立的技术工程，而是嵌入城市发展肌理的系统工程。唯有将制度刚性、技术柔性与主体能动性有机结合，才能在经济增长与生态安全之间找到可持续的平衡点。
- 常州环境管理体系结合本地重工业主导的产业结构进行定制化设计，避免照搬通用标准
- 建立“行业—园区—企业”三级联动机制，强化政策传导与责任落实
- 推行环境绩效积分制，将环保表现与资源要素配置挂钩，激励企业主动减排
- 武进电镀园区通过集中治污与统一认证，实现环境改善与产业稳定的双赢
- 采用“环保管家”服务模式，解决中小企业专业能力不足的痛点
- 构建市级环境管理信息平台，实现多源数据融合与动态监管
- 注重管理体系与清洁生产、节能改造等行动的协同，提升综合效益
- 前瞻性布局碳排放管理模块，为2026年及以后的双碳目标衔接做准备
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