破局与跃升：2025年山东省科技型中小企业创新能力提升工程的实践路径

在当前全球科技竞争日益激烈的背景下，区域创新能力已成为衡量地方经济韧性与未来发展潜力的核心指标。作为我国重要的制造业与农业大省，山东省近年来持续加大对科技型中小企业的支持力度。然而，一个现实问题摆在眼前：尽管政策红利不断释放，为何仍有大量中小企业在创新路上步履维艰？2025年，山东省科技型中小企业创新能力提升工程（以下简称“提升工程”）进入深化实施阶段，其成效不仅关乎企业个体发展，更直接影响全省新质生产力的构建。

该提升工程并非简单的资金补贴或项目申报通道，而是一套系统性、多层次的创新赋能体系。自2023年启动以来，工程聚焦“精准识别—能力诊断—资源匹配—成果转化”全链条，通过省级财政专项资金引导，联合高校、科研院所及专业化服务机构，构建起“政产学研金服用”协同机制。2025年，工程进一步优化申报门槛，强调“技术先进性”与“市场转化潜力”并重，避免“撒胡椒面”式扶持。例如，某位于潍坊的智能农机零部件企业，在2024年通过工程支持完成核心传感器国产化替代，2025年初其产品已进入多家大型农机整机厂商供应链，年营收增长超40%。这一案例表明，政策资源正从“输血”向“造血”转变。

值得注意的是，提升工程在实施中特别注重区域差异化策略。鲁西、鲁南等传统工业转型区，侧重支持绿色低碳技术与智能制造改造；胶东经济圈则鼓励海洋科技、生物医药等前沿领域突破；而省会经济圈则强化数字技术与传统产业融合。这种“一地一策”的做法，有效避免了资源错配。同时，工程引入“创新积分制”作为企业评价工具，从研发投入强度、专利质量、人才结构等维度量化创新能力，使扶持对象更具科学性。某淄博新材料企业凭借其在高温陶瓷纤维领域的高价值发明专利群，在积分评估中脱颖而出，获得连续三年的滚动支持，目前已建成中试生产线，预计2025年下半年实现量产。

尽管成效显著，挑战依然存在。部分企业反映申报流程复杂、成果转化周期长、高端人才引进难等问题尚未根本解决。对此，2025年工程在机制上做出多项创新：一是推行“预申报+动态辅导”模式，由专业机构提前介入企业研发规划；二是建立“创新成果对接会”常态化机制，每季度组织产业链上下游企业与投资机构对接；三是联合省内高校开设“科技副总”岗位，鼓励科研人员以柔性方式服务中小企业。这些举措直击痛点，提升了政策落地效率。未来，随着工程与山东省“十强产业”布局深度耦合，科技型中小企业有望成为区域创新生态中最活跃的细胞单元，为高质量发展注入持续动能。

• 2025年山东省科技型中小企业创新能力提升工程强调“精准滴灌”，避免普惠式补贴，聚焦真正具备技术突破潜力的企业。
• 工程采用“创新积分制”作为核心评价工具，从多维度量化企业创新能力，提升扶持对象遴选的科学性与公平性。
• 实施区域差异化策略，鲁西、胶东、省会经济圈分别聚焦绿色制造、海洋科技与数字融合等不同创新方向。
• 强化全链条服务，覆盖从技术诊断、研发支持到市场对接的完整创新周期，提升成果转化效率。
• 引入“科技副总”等柔性引才机制，缓解中小企业高端技术人才短缺问题。
• 建立常态化成果对接平台，每季度组织产业链协同活动，促进技术供需精准匹配。
• 优化申报流程，推行“预申报+动态辅导”模式，降低企业政策获取门槛。
• 典型案例显示，获支持企业普遍实现技术升级与营收增长双提升，验证了工程的实际成效。