江苏 ISO 14001 环境管理体系申请流程及要求全解

一、ISO 14001 环境管理体系概述

二、江苏企业申请 ISO 14001 的流程

（一）前期准备

1. 领导决策与承诺
   企业高层管理者应充分认识到实施 ISO 14001 环境管理体系的重要性，做出明确的决策并承诺提供必要的资源支持，包括人力、物力和财力等方面。这将为体系的建立和运行奠定坚实的基础。
2. 组建环境管理团队
   选拔具备相关知识和技能的人员组成环境管理团队，负责体系的策划、实施和维护工作。团队成员应涵盖企业的各个部门，如生产、技术、采购、销售等，以确保环境管理工作能够全面、深入地开展。
3. 开展环境管理培训
   对企业全体员工进行 ISO 14001 标准及环境管理知识培训，使员工了解标准的要求、自身在环境管理体系中的职责和作用，提高员工的环境意识和参与度。培训内容可包括环境法律法规、环境因素识别与评价、环境目标指标制定、污染预防与控制等方面。

（二）初始环境评审

1. 收集法律法规与其他要求
   全面收集适用于企业的国家、地方环境法律法规、标准以及相关行业规范等，建立法律法规清单，并确保企业的环境管理活动符合这些要求。
2. 识别环境因素
   对企业的生产经营活动、产品和服务中能够与环境相互作用的要素进行识别，包括大气排放、水体排放、废弃物产生、能源资源消耗、土地污染等方面的因素。可采用现场观察、工艺流程分析、问卷调查等方法进行识别。
3. 评价环境因素
   对识别出的环境因素进行评价，确定其对环境的影响程度以及是否具有重大环境影响。评价方法可采用是非判断法、多因子评分法等，筛选出重大环境因素，并制定相应的控制措施。
4. 评估现有环境管理状况
   对企业现有的环境管理制度、程序、措施以及环境绩效进行全面评估，找出存在的问题和不足之处，为后续体系的建立和改进提供依据。

（三）体系策划与设计

1. 制定环境方针
   环境方针是企业在环境管理方面的宗旨和方向，应体现企业对环境保护的承诺和持续改进的意愿。方针应符合法律法规要求，适合企业的性质、规模和环境影响特点，并确保在企业内部得到有效传达和贯彻执行。
2. 确定环境目标指标
   根据环境方针和重大环境因素，制定具体的环境目标指标，明确企业在一定时期内要实现的环境绩效改进目标，如降低污染物排放量、提高能源利用率、减少废弃物产生量等。目标指标应具有可测量性、可实现性、相关性和时限性。
3. 策划环境管理方案
   针对环境目标指标，制定详细的环境管理方案，明确实现目标指标的具体措施、责任部门、时间进度安排以及所需的资源等。管理方案应确保目标指标的顺利实现，并定期进行评审和更新。
4. 确定组织机构与职责
   明确企业内部各部门在环境管理体系中的职责和权限，建立有效的沟通协调机制，确保环境管理工作能够顺利开展。同时，指定环境管理体系的管理者代表，负责体系的日常管理和监督工作。
5. 编制环境管理体系文件
   按照 ISO 14001 标准的要求，编制环境管理手册、程序文件、作业指导书等体系文件。环境管理手册是体系的纲领性文件，描述了环境管理体系的范围、方针、目标指标、组织机构与职责以及各要素的实施要求等；程序文件是对环境管理体系各项活动的流程和方法进行规定；作业指导书则是对具体操作过程中的环境要求进行详细说明。体系文件应具有系统性、协调性、可操作性和可追溯性。

（四）体系文件发布与实施

1. 发布环境管理体系文件
   将编制好的环境管理体系文件经企业最高管理者批准后正式发布，并确保文件发放到企业的各个部门和岗位，使全体员工能够获取并了解相关文件的要求。
2. 组织实施环境管理体系
   各部门按照体系文件的要求，全面开展环境管理工作，包括环境因素的控制、环境目标指标的实现、环境管理方案的执行、环境监测与测量、合规性评价等。同时，加强对员工的培训和指导，确保员工能够正确执行体系文件的规定。
3. 记录与信息管理
   建立完善的环境管理记录制度，对体系运行过程中的各项活动进行记录，包括环境因素识别与评价记录、环境监测与测量记录、培训记录、内部审核记录、管理评审记录等。记录应真实、准确、完整、清晰，并妥善保存，以便于追溯和查询。

（五）内部审核

1. 制定内部审核计划
   定期制定内部审核计划，确定审核的范围、频次、方法、审核组成员以及审核日程安排等。内部审核应覆盖环境管理体系的所有要素、部门和活动，确保体系的符合性和有效性。
2. 实施内部审核
   审核组成员按照审核计划对企业的环境管理体系进行现场审核，通过查阅文件、记录、现场观察、与员工交流等方式，收集审核证据，对照标准要求进行评价，确定体系是否存在不符合项，并开具不符合报告。
3. 纠正措施与跟踪验证
   针对审核发现的不符合项，责任部门应及时制定纠正措施，并在规定的时间内完成整改。审核组应对纠正措施的实施情况进行跟踪验证，确保不符合项得到有效纠正，防止问题的再次发生。

（六）管理评审

1. 策划管理评审
   最高管理者应定期主持召开管理评审会议，对环境管理体系的适宜性、充分性和有效性进行评审。评审前应制定管理评审计划，确定评审的目的、范围、内容、时间、参加人员等，并收集相关的评审输入信息，如内部审核报告、环境绩效监测结果、法律法规变化情况、顾客及相关方反馈等。
2. 实施管理评审
   在管理评审会议上，最高管理者组织参会人员对评审输入信息进行充分讨论和分析，评价环境管理体系是否能够适应企业内外部环境的变化，是否能够满足企业的环境管理需求，体系运行是否有效，目标指标是否实现等，并确定是否需要对体系进行调整、改进或完善。
3. 管理评审输出
   管理评审结束后，应形成管理评审报告，明确管理评审的结论和改进措施，包括对环境方针、目标指标、环境管理方案、组织机构与职责、资源配置等方面的调整意见。改进措施应落实到具体部门和人员，并跟踪其实施情况，确保管理评审的有效性。

（七）认证申请与审核

1. 选择认证机构
   在企业环境管理体系运行一段时间并自我感觉成熟稳定后，可选择合适的认证机构进行认证申请。选择认证机构时应考虑其资质、信誉、专业能力、服务质量以及认证费用等因素，确保认证过程的公正性、客观性和有效性。
2. 提交认证申请
   向选定的认证机构提交 ISO 14001 认证申请，填写申请表格，并提供企业的基本信息、环境管理体系文件、环境绩效数据等相关资料。认证机构对申请资料进行审核，确定是否受理申请。
3. 第一阶段审核（文件审核）
   认证机构对企业提交的环境管理体系文件进行审核，检查文件是否符合 ISO 14001 标准的要求，文件之间是否协调一致，是否涵盖了标准的所有要素等。如发现文件存在问题，企业应及时进行修改和完善。
4. 第二阶段审核（现场审核）
   在第一阶段审核通过后，认证机构安排审核组对企业进行现场审核。审核组通过现场观察、查阅文件记录、与员工交流等方式，全面检查企业环境管理体系的运行情况，验证体系是否有效实施，环境绩效是否得到持续改进，是否符合法律法规要求等。审核过程中如发现不符合项，企业应在规定时间内进行整改。
5. 审核结果评定与认证证书颁发
   认证机构根据审核组提交的审核报告，对企业的环境管理体系进行综合评定。如企业的体系符合 ISO 14001 标准要求，且整改措施有效实施，认证机构将颁发 ISO 14001 认证证书。认证证书的有效期一般为三年，在有效期内认证机构将定期对企业进行监督审核，确保体系的持续有效性。

三、江苏企业申请 ISO 14001 的要求

（一）环境法律法规要求

（二）环境绩效要求

（三）体系文件要求

（四）人员能力要求

（五）持续改进要求