浙江 ISO 45001 职业健康安全管理体系申请流程及要求全解

一、申请流程

（一）前期准备

1. 领导决策与资源配置
   企业高层首先要认识到建立 ISO 45001 体系的重要性，做出实施认证的决策，并确保提供足够的人力、物力和财力资源支持。例如，成立专门的项目小组，成员应涵盖企业各个部门的代表，如安全管理、人力资源、生产运营等，以便全面推动体系建设工作。
2. 初始状态评审
   对企业现有的职业健康安全管理状况进行全面评估，包括法律法规的合规性、现有管理制度的有效性、作业现场的安全风险等。通过现场检查、文件审查、员工访谈等方式，收集相关信息，识别存在的问题和改进机会，为后续体系的策划与设计提供依据。

（二）体系策划与设计

1. 制定方针和目标
   依据企业的经营战略、风险状况以及法律法规要求，制定明确的职业健康安全方针。方针应体现企业对职业健康安全的承诺和总体原则，例如 “以人为本，预防为主，持续改进职业健康安全绩效，为员工创造安全健康的工作环境”。在此基础上，确定具体的、可衡量的职业健康安全目标，如降低工伤事故发生率、提高员工职业健康体检覆盖率等，并明确实现目标的时间表和责任人。
2. 确定组织机构与职责
   明确各部门和岗位在职业健康安全管理体系中的职责和权限，确保事事有人管、人人有专责。特别是要确定职业健康安全管理的归口部门，如安全管理部或综合管理部等，负责体系的日常运行与协调工作。同时，建立有效的沟通机制，保证信息在企业内部的顺畅传递。
3. 风险识别与评价
   采用系统的方法，如工作危害分析法（JHA）、故障树分析法（FTA）等，对企业生产经营过程中的所有活动、产品和服务进行全面的职业健康安全风险识别。评估风险的严重程度和发生可能性，确定重大风险，并制定相应的风险控制措施。例如，对于存在高处作业风险的岗位，制定严格的安全操作规程、提供合格的防护设备、定期进行安全培训等。

（三）文件编写与发布

1. 编写体系文件
   根据 ISO 45001 标准要求，结合企业实际情况，编写职业健康安全管理手册、程序文件、作业指导书等体系文件。管理手册是体系的纲领性文件，应涵盖标准的所有要求，描述体系的范围、方针、目标、组织机构、职责以及各要素的相互关系。程序文件则规定了各项管理活动的流程和方法，如文件控制程序、应急准备与响应程序等。作业指导书是针对具体作业活动的操作规范，如设备操作规程、化学品使用说明书等。
2. 文件评审与发布
   组织内部相关人员对编写好的体系文件进行评审，确保文件的准确性、完整性、协调性和可操作性。根据评审意见进行修改完善后，由企业最高管理者批准发布，并确保全体员工能够获取并理解相关文件。

（四）体系运行与实施

1. 培训与意识提升
   对全体员工进行分层次、分阶段的 ISO 45001 标准培训，使员工了解体系的要求、自身在体系中的职责以及如何按照文件要求开展工作。同时，通过多种形式的宣传教育活动，如安全月活动、安全知识竞赛等，提高员工的职业健康安全意识，营造良好的安全文化氛围。
2. 运行控制与绩效监测
   按照体系文件要求，对各项职业健康安全活动进行有效控制，确保风险控制措施的落实。例如，在采购环节，对供应商的职业健康安全资质进行审查；在生产过程中，严格执行安全操作规程，加强设备维护保养等。建立健全职业健康安全绩效监测机制，定期对目标指标的完成情况、法律法规的合规性、作业现场的安全状况等进行监测与测量，收集相关数据并进行统计分析。
3. 内部审核与管理评审
   定期开展内部审核，由经过培训的内部审核员组成审核组，按照预定的审核计划和审核准则，对体系的运行情况进行全面检查。审核发现的不符合项应及时进行原因分析，制定纠正措施并跟踪验证其有效性。企业最高管理者应定期主持召开管理评审会议，对体系的适宜性、充分性和有效性进行评审，根据评审结果做出改进决策，包括调整方针目标、优化体系文件、改进资源配置等。

（五）认证申请与审核

1. 选择认证机构
   在浙江地区，有多家具备资质的认证机构可供选择。企业应综合考虑认证机构的信誉、专业能力、服务水平、收费标准等因素，选择合适的认证机构。可以通过查询认证机构的官方网站、咨询同行企业、查看认证机构的业绩和口碑等方式进行筛选。
2. 提交认证申请
   向选定的认证机构提交书面的认证申请，填写相关申请表格，并提供企业的基本信息、体系文件、营业执照等资料。认证机构在收到申请后，会对申请资料进行初步审查，确认企业是否具备申请条件。
3. 第一阶段审核（文审与现场初访）
   认证机构审核组首先对企业的体系文件进行审核，检查文件是否符合 ISO 45001 标准要求，文件之间的协调性和逻辑性是否合理。同时，审核组可能会进行现场初访，了解企业的基本生产经营情况、体系运行的总体状况等，与企业管理层和相关人员进行沟通交流，确定第二阶段审核的重点和范围。审核组会根据文审和初访情况，向企业出具第一阶段审核报告，指出存在的问题和改进建议。
4. 第二阶段审核（现场审核）
   在企业完成第一阶段审核提出的整改要求后，认证机构审核组进行现场审核。审核组将依据 ISO 45001 标准，对企业的职业健康安全管理体系的运行情况进行全面、深入的检查。通过查阅文件记录、现场观察、员工访谈等方式，验证企业是否有效实施了体系文件要求，各项风险控制措施是否落实到位，目标指标是否达成等。审核组会对审核发现的不符合项进行详细记录，并与企业进行沟通确认。
5. 认证决定与证书颁发
   认证机构审核组根据第二阶段审核结果，向认证机构技术委员会提交审核报告。技术委员会对审核报告进行综合评审，做出认证决定。如果企业通过认证审核，认证机构将向企业颁发 ISO 45001 职业健康安全管理体系认证证书，证书有效期一般为三年。企业可在证书有效期内使用认证标志，对外宣传企业的职业健康安全管理水平。

（六）证书维护与监督审核

1. 证书维护
   在证书有效期内，企业应持续保持职业健康安全管理体系的有效运行，按照体系要求开展各项管理活动，及时更新体系文件，确保体系的适宜性和有效性。同时，企业要妥善保管好认证证书，防止证书丢失或被盗用。
2. 监督审核
   认证机构在证书有效期内，每年会对企业进行一次监督审核。监督审核的内容与初次审核基本相同，但重点关注企业体系的持续运行情况、上次审核不符合项的整改情况以及体系的变化情况等。如果企业在监督审核中发现不符合项，应在规定时间内完成整改，否则认证机构可能会暂停或撤销其认证证书。

二、申请要求

（一）法律法规要求

（二）风险控制要求

（三）员工参与要求

（四）绩效监测与改进要求