浙江 GB/T 22239 信息安全等级保护申请全解：条件、流程和费用

在当今数字化时代，信息已成为企业和组织最为宝贵的资产之一。随着网络安全威胁的日益严峻，信息安全等级保护（等保）成为保障信息系统安全稳定运行的关键举措。浙江地区的众多单位，无论是政府机关、金融机构，还是各类企业，都愈发重视依据 GB/T 22239 标准开展信息安全等级保护工作。本文将全面解析浙江地区 GB/T 22239 信息安全等级保护申请的条件、流程以及相关费用，助力各单位顺利开展等保工作，筑牢信息安全防线。

一、申请条件

（一）合法合规运营

在浙江申请信息安全等级保护的单位，首先必须是依法在当地注册登记并合法开展业务活动的法人或其他组织。其信息系统的建设、运营和使用应遵循国家相关法律法规、政策标准以及行业规范，不存在违法违规的行为记录。例如，企业需依法纳税，遵守数据保护相关法律，不得从事非法的数据收集、处理和传输活动。

（二）明确信息系统边界与功能

单位应能够清晰界定拟申请等保的信息系统边界范围，明确系统所涵盖的网络、硬件设备、软件应用、数据资源等要素，以及各要素之间的相互关系和交互流程。同时，要准确阐述信息系统的业务功能、应用场景、服务对象和业务流程，确保等保测评机构能够全面了解系统的特性和安全需求。例如，一家电商企业的交易系统，需明确其涵盖的前端用户界面、后端数据库、支付接口等边界，以及订单处理、商品展示、用户信息管理等功能。

（三）具备基本安全管理制度与措施

虽然在等保申请过程中会进一步完善安全管理制度和措施，但单位在申请前应已建立起初步的信息安全管理框架，包括人员安全管理、数据安全管理、设备安全管理、应急响应管理等方面的基本制度和操作流程。例如，设置了专人负责信息系统的日常运维管理，制定了简单的数据备份策略，对员工进行了基本的信息安全培训等。

二、申请流程

（一）系统定级

确定定级对象
单位首先要依据自身业务和信息系统的实际情况，确定需要进行等级保护定级的信息系统。可以是单个独立的信息系统，也可以是由多个相互关联的子系统组成的大型信息系统综合体。例如，一家大型企业可能将其办公自动化系统、财务系统、客户关系管理系统等分别作为定级对象。
初步确定等级
根据信息系统所处理信息的重要性、业务对信息系统的依赖程度以及信息系统遭到破坏后对国家安全、社会秩序、公共利益以及公民、法人和其他组织的合法权益的危害程度等因素，参照相关定级指南，初步确定信息系统的安全保护等级。浙江地区信息系统的安全保护等级一般分为五级，从第一级到第五级逐级增高，大多数企业的信息系统集中在二级和三级。例如，涉及公民个人信息且业务影响范围较大的电商平台交易系统可能初步定为三级。
专家评审与主管部门审核
初步定级后，单位需组织专家对定级结果进行评审，专家应涵盖信息安全技术专家、行业业务专家以及相关法律专家等。评审通过后，将定级结果报送给相应的行业主管部门或监管部门进行审核。例如，金融机构的信息系统定级结果需报送当地金融监管部门审核，教育机构的信息系统则报送教育主管部门审核。

（二）备案

准备备案材料
在通过定级审核后，单位需准备详细的备案材料，包括《信息系统安全等级保护备案表》、信息系统定级报告、系统拓扑结构及说明、安全管理制度文档、安全保护设施设计实施方案或者改建实施方案等。备案表应如实填写单位基本信息、信息系统基本情况、信息系统定级情况等内容，确保信息准确无误。
提交备案申请
将准备好的备案材料提交至所在地的市级以上公安机关网络安全保卫部门。可以通过线上或线下的方式进行提交，线上提交一般通过当地公安机关指定的信息安全等级保护备案管理系统，线下则需将纸质材料递交至公安机关的相关办事窗口。例如，杭州市的单位可将备案材料提交至杭州市公安局网络安全保卫部门。
备案审核与反馈
公安机关在收到备案申请后，会对备案材料进行审核。审核内容包括材料的完整性、准确性以及定级的合理性等。如果审核通过，公安机关将向申请单位发放《信息系统安全等级保护备案证明》；若存在问题，公安机关会通知申请单位进行补充或修改材料，并重新提交审核。

（三）测评

选择测评机构
单位在取得备案证明后，需自主选择具有资质的信息安全等级保护测评机构进行测评。浙江地区有多家具备相应资质的测评机构，单位可根据测评机构的专业能力、行业口碑、服务价格等因素进行综合评估和选择。例如，可参考测评机构过往的测评案例、客户评价以及其在信息安全领域的技术实力和研究成果等。
开展测评工作
测评机构在接受委托后，会依据 GB/T 22239 标准以及相关测评规范，对信息系统的安全技术状况和安全管理状况进行全面测评。测评内容包括物理安全、网络安全、主机安全、应用安全、数据安全及备份恢复、安全管理制度、安全管理机构、人员安全管理、系统建设管理、系统运维管理等方面。测评过程中，测评机构会采用访谈、检查、测试等多种方法收集证据，并对信息系统的安全状况进行综合评价，形成测评报告。例如，测评机构会检查信息系统所在机房的物理环境是否符合安全要求，测试网络设备的安全配置是否合理，审查安全管理制度是否有效执行等。
整改与复测
根据测评报告中指出的不符合项和安全隐患，单位需制定详细的整改方案并组织实施整改。整改完成后，可申请测评机构进行复测，确保信息系统达到相应等级的安全要求。整改工作可能涉及网络架构优化、安全设备升级、安全管理制度完善、人员培训加强等多个方面。例如，如果测评发现某单位信息系统的防火墙策略配置存在漏洞，单位则需对防火墙策略进行调整和优化，并在整改后再次进行测试验证。

（四）监督检查

公安机关定期检查
浙江公安机关网络安全保卫部门会定期对已备案的信息系统开展监督检查工作，检查内容包括信息系统的安全运行状况、安全管理制度落实情况、测评整改情况等。检查方式包括现场检查、远程技术检测、数据调阅分析等。例如，公安机关可能会不定期对信息系统的网络流量进行监测分析，检查是否存在异常流量和安全威胁；或者对单位的安全管理制度文档进行调阅审查，核实制度的执行情况。
单位自查与配合检查
单位自身也应建立信息系统安全自查机制，定期对信息系统进行安全检查和风险评估，及时发现并解决安全问题。在公安机关开展监督检查时，单位应积极配合，如实提供相关信息和资料，不得隐瞒或拒绝检查。例如，单位应按照公安机关要求提供信息系统的运维日志、安全审计报告、整改记录等资料，协助公安机关全面了解信息系统的安全状况。

三、费用情况

（一）测评费用

信息安全等级保护测评费用是等保申请过程中的主要费用支出之一，其费用水平因信息系统的规模、复杂程度、等级以及测评机构的收费标准而异。一般来说，浙江地区信息系统二级等保测评费用大致在 5 - 10 万元左右，三级等保测评费用在 10 - 20 万元左右。对于规模较大、业务复杂、涉及多地域或多子系统的信息系统，测评费用可能会更高。例如，一家大型金融集团的核心业务系统，由于其系统架构庞大、数据量巨大、安全要求极高，其三级等保测评费用可能超过 20 万元。测评费用主要涵盖测评机构的人力成本、技术工具使用成本、交通差旅成本以及报告编制成本等。

（二）整改费用

整改费用取决于信息系统在测评过程中发现的安全问题的数量、严重程度以及整改所需的技术手段和资源投入。整改措施可能包括购买和部署安全设备（如防火墙、入侵检测系统、数据备份设备等）、进行系统软件升级、优化网络架构、完善安全管理制度、开展人员安全培训等。整改费用范围较广，从几万元到几十万元甚至上百万元不等。例如，若一个企业信息系统仅需对部分安全策略进行调整和优化，购买少量安全软件，整改费用可能在几万元；而若需要对整个网络基础设施进行升级改造，新建数据中心机房，整改费用则可能高达上百万元。

（三）其他费用

除了测评费用和整改费用外，等保申请过程中还可能涉及一些其他费用，如咨询费用（部分单位可能聘请专业的信息安全咨询机构协助开展等保工作）、培训费用（单位内部人员参加信息安全培训课程的费用）、备案材料制作费用（如打印装订备案材料的费用）等。这些费用相对测评费用和整改费用来说通常较少，但也需要单位在预算中予以考虑。例如，咨询费用可能在数万元，培训费用根据培训内容和人数不同而有所差异，备案材料制作费用一般在千元以内。

综上所述，浙江地区依据 GB/T 22239 开展信息安全等级保护申请工作是一项系统而严谨的任务，涉及明确的申请条件、规范的申请流程以及相应的费用投入。各单位应充分认识到信息安全等级保护的重要性，按照相关要求积极筹备、精心组织，确保信息系统的安全稳定运行，为自身业务发展和社会公共利益提供坚实的信息安全保障。在申请过程中，可与当地公安机关、测评机构以及相关专业人士保持密切沟通，及时获取指导和帮助，顺利完成信息安全等级保护申请工作并持续维护信息系统的安全防护能力。

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