上海 ISO 14001 环境管理体系申请流程及要求全解

一、引言

二、ISO 14001 环境管理体系概述

三、申请流程

（一）前期准备

1. 管理层决策
   企业管理层需要认识到 ISO 14001 认证的重要性，并做出实施认证的决策。这包括明确认证目标，如提升环境绩效、满足客户要求、遵守法律法规等，同时要为认证工作调配相应的资源，包括人力、物力和财力。
2. 组建工作小组
   成立一个跨部门的 ISO 14001 推行小组，成员应包括来自环境管理、生产、质量、采购、行政等相关部门的人员。小组的职责是负责整个认证工作的策划、组织、协调和实施。
3. 培训
   对企业员工进行 ISO 14001 标准相关知识的培训。培训内容包括标准条款解读、环境意识、环境管理工具和方法等，确保员工理解并能参与到环境管理体系的建设中。

（二）初始环境评审

1. 识别环境因素
   全面识别企业在生产经营活动中可能对环境造成影响的因素，如废水排放、废气排放、固体废弃物产生、能源消耗、化学品使用等。可以采用工艺流程分析、现场观察、问卷调查等方法进行识别。
2. 评价环境影响
   对识别出的环境因素进行评价，确定其对环境影响的程度和范围。一般可以通过考虑环境因素的影响规模、发生频率、环境影响的严重性等因素来进行评价。
3. 适用法律法规和其他要求的识别与评价
   收集和识别适用于企业的国家和地方环境法律法规、行业标准、相关国际公约等。同时，对这些法律法规的合规性进行评价，明确企业目前的环境管理现状与法律法规要求之间的差距。

（三）体系策划与设计

1. 制定环境方针
   根据企业的经营理念、发展战略和初始环境评审结果，制定符合 ISO 14001 标准要求的环境方针。环境方针应体现企业对环境保护的承诺，包括持续改进环境绩效、预防污染、遵守法律法规等内容，并确保其在企业内部得到有效沟通和理解。
2. 确定环境目标和指标
   基于环境方针，结合企业的环境现状和相关方的期望，制定具体的环境目标和指标。目标和指标应具有可测量性、可实现性、相关性和时效性，例如在一定期限内降低某种污染物的排放量、提高资源利用率等。
3. 建立环境管理方案
   针对环境目标和指标，制定相应的环境管理方案。方案应明确责任部门、责任人、实施步骤、所需资源和时间安排等，以确保目标和指标的实现。

（四）体系文件编制

1. 环境管理手册编制
   环境管理手册是企业环境管理体系的纲领性文件，它应描述企业的环境管理体系的范围、方针、目标、组织结构和职责、环境管理体系的要素及其相互关系等内容。
2. 程序文件编制
   编写程序文件，以规定环境管理体系运行过程中的主要活动的途径和方法，如环境因素识别与评价程序、法律法规获取与更新程序、环境监测与测量程序、不符合与纠正措施程序、内部审核程序等。
3. 作业指导书和记录编制
   根据需要，编制各类作业指导书，指导员工在具体操作过程中如何执行环境管理要求。同时，设计相应的记录表格，用于记录环境管理体系运行过程中的各项活动和数据，如环境因素清单、监测数据记录、培训记录等。

（五）体系运行与实施

1. 资源配置
   确保为环境管理体系的运行提供必要的资源，包括人力资源（如配备环境管理人员、对员工进行技能培训等）、物力资源（如环保设施、检测设备等）和财力资源（如环保项目投资、认证费用等）。
2. 体系运行
   按照环境管理体系文件的要求，全面开展各项环境管理活动，包括环境因素的控制、目标指标的推进、环境管理方案的实施、环境监测与测量等。各部门和员工应严格执行相关程序和作业指导书，确保体系的有效运行。
3. 内部沟通与协调
   建立有效的内部沟通机制，确保企业内部不同部门和层次之间关于环境管理信息的及时、准确传递。通过沟通协调，解决体系运行过程中出现的问题和矛盾，促进各部门之间的协作。

（六）内部审核

1. 审核策划
   制定内部审核计划，明确审核的范围、频次、方法、人员等。一般来说，内部审核应定期进行，如每年至少进行一次全面审核，以检查环境管理体系是否符合 ISO 14001 标准和企业自身环境管理体系文件的要求。
2. 审核实施
   按照审核计划，组织内部审核员对企业的环境管理体系进行审核。审核过程中，审核员通过查阅文件、记录、现场观察、与员工访谈等方式收集证据，检查体系运行的有效性和符合性。
3. 审核报告与跟踪
   根据审核结果编写内部审核报告，指出体系运行中存在的不符合项。对于不符合项，责任部门应制定并实施纠正措施，审核员要对纠正措施的实施情况进行跟踪验证，确保不符合项得到有效整改。

（七）管理评审

1. 评审策划
   企业最高管理者应定期主持召开管理评审会议，一般每年至少进行一次。评审前要制定管理评审计划，确定评审的内容、范围、参加人员等。
2. 评审实施
   在管理评审会议上，对环境管理体系的适宜性、充分性和有效性进行全面评价。评价内容包括环境方针和目标的实现情况、内部审核结果、环境绩效、法律法规的合规性、资源配置情况、持续改进的机会等。
3. 评审输出
   根据管理评审结果，形成管理评审报告。报告应包括对环境管理体系的改进决定和措施，如对环境方针、目标和指标的调整，对环境管理方案的修订，对资源配置的优化等，以确保环境管理体系的持续改进。

（八）认证申请与审核

1. 选择认证机构
   在上海，可以选择具有资质的第三方认证机构。要考察认证机构的信誉、认证范围、审核员资质、认证费用等因素，确保选择合适的认证机构。
2. 提交申请
   向选定的认证机构提交 ISO 14001 认证申请，申请材料一般包括企业的基本信息、环境管理体系文件、环境管理体系运行情况报告等。
3. 认证审核
   认证机构将对企业进行认证审核，审核包括文件审核和现场审核两个阶段。文件审核主要检查企业的环境管理体系文件是否符合 ISO 14001 标准要求；现场审核则通过对企业生产经营现场的检查，验证环境管理体系在实际运行中的有效性和符合性。如果审核过程中发现不符合项，企业需要在规定的时间内进行整改，整改完成后认证机构将进行复核。
4. 获得认证证书
   如果企业通过了认证审核，认证机构将颁发 ISO 14001 环境管理体系认证证书。证书的有效期一般为三年，在有效期内企业需要接受认证机构的监督审核。

四、申请要求

（一）法律法规要求

（二）环境绩效要求

（三）文件要求

（四）人员能力要求

五、结语